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淄博市城建档案和地下管线管理处服务联系群众制度汇编

作者:管理员 来源:本站 浏览数:1269 发布时间:2014/5/5 0:00:00

一、工作调研制度

(一) 调研计划的制订

1、各科室要于每年年初根据单位工作职能,针对基层工作中反映的突出问题拟订出年度调查研究课题,于每年2月底前报处办公室,提交处长办公会议研究确定后下达实施。

2、处班子成员可根据本单位的实际,结合各自的联系点和不同时期的重要工作及可能出现的问题,制订调研课题,特别是牵动全处工作的热点、难点问题,要重点进行调研解决。

3、在阶段性工作中产生的新问题、新矛盾、新经验、新做法,特别是给单位和社会带来较大影响的,要及时提出课题下基层调研、总结,以便及时解决问题或推广经验。

4、对在作风建设年活动及群众路线教育实践活动中建立的联系点,要尽可能地多下去帮助基层出主意、想办法,及时解决基层在工作中遇到的实际困难和发展中的问题。

(二)调研工作的组织与要求

1、调研课题确定后,班子成员及各科室要根据工作实际认真研究,严密组织实施,围绕调研课题,拟定调研提纲,由分管领导带队进行,采取多种形式,有步骤地进行专题调研。

2、对于课题内容与其他调研内容交叉的,牵头科室应主动与有关科室主动协商或提出建议,以避免到基层单位重复调研。分管领导可根据年初下达的调研提纲带队下基层进行综合性调研,并以牵头科室为主写出调研报告。

3、调查研究实施过程中,要深入基层、深入群众,了解真实情况,深入分析研究;要立足于帮助基层单位解决实际问题,对调研过程中发现的问题和基层单位提出的问题,能当场解决的要当场解决,不能当场解决的,调研回来后要抓紧研究解决;调研科室一时解决不了的,要以报告形式提交处长办公会研究讨论。

4、对下基层调研带回来的重大问题,经处长办公会研究确定后,由有关科室负责落实,并负责向有关单位反馈。

5、下基层调研要轻车简从,严格遵守中央有关廉洁自律规定和省、市有关规定;要力戒形式主义,不得迎来送往和收受基层馈赠礼品。

(三)调研成果

1、专题调研工作结束后,各科室要及时对调研记录进行整理总结,对带有规律性的问题进行分析比较,并在一周内提交处办公室,由处办公室登记后提交处主要领导批阅或转送有关科室参阅,并落实有关事宜。

2、撰写调研报告要真实、准确,语句简练,要有情况、有问题、有分析、有建议;领导班子、各科室撰写的调研报告每年不少于1篇。

3、实行调研成果检查、验收、评比制度。每年年底,目标管理考核领导小组要对当年班子成员、科室调研计划的落实情况进行验收评比,纳入年度目标管理考核内容。

4、本制度实行后,每年要对处调研成果进行整理汇编,并对优秀调研成果进行奖励。

二、首问责任制度

为进一步加强工作作风建设,增强服务意识,提供文明优质服务,树立行业良好形象,特制定本制度。

(一)首问负责制是指办事单位、个人、群众来信来访、电话咨询等,第一个接触信函、接听电话、接受询问的在岗工作人员负有首次接待的责任,即为首问责任人。 

(二)制度适用范围:处业务窗口工作人员及科室工作人员。   

(三)首问责任人不论被询问的内容与本人职责是否有关,都要热情接待,不得以任何借口推脱。要向来访(来电)者告知自己的姓名、职责和联系方式,认真听取来访(来电)者的意见、建议、要求和投诉举报反映的问题,必须认真做好记录。  

(四)首问责任人的职责

1、对职责范围的事,若手续完备,首问责任人要在承诺的服务时限内,依法及时予以办理;不能当场办理的,要向服务对象解释清楚如何办理,若手续不完备,应一次性告知需要补正的全部内容、要求和所需材料。  

2、对不属于本科室职范围的事,但属本单位办理的,首问责任人应将服务对象引导到相应承办科室,落实经办人员。  

3、属于业务受理职责不明确(交叉业务)或首问责任人不清楚承办科室的,首问责任人要及时请示处领导,根据处领导意见,移交或协助、协调有关科室予以解决。   

4、对不属于本部门、本单位职责范围的事项,首问责任人要予以耐心说明,并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。 

5、首问责任人必须做到:使用文明规范用语,热情接待,耐心听讲,详细记录,认真受理,服务周到。严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言,不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。  

(五)处罚措施  

1、违反该制度的首问责任人负直接责任,其所在科室的主要负责人负主要领导责任,分管领导负重要领导责任。  

2、单位班子成员、科室负责人应以身作则带头执行、全面落实首问负责制。对群众投诉落实工作不力、社会反映较差,经调查核实的,视情节轻重依次给予警示提醒、诫勉督导、责令纠错或通报批评,直至纪律处分。  

三、一次性告之制度

(一)各科室工作人员,应熟悉本科室的职责分工,熟悉和精通本职工作,认真履行职责,正确恰当地答复来电、来访者。

(二)工作人员在受理或办理业务时,必须一次性告知办理业务事项所需要的必备材料、法定依据、法定程序和办理时限及收费标准。

(三)前来办理业务者所提交的申请材料不完整或不符合法定内容的,受理人员应当场一次告知应当补正的全部内容;确实当场无法告知的,应在最短时间内(一般不超过5个工作日)告知。

(四)单位和个人到我处咨询有关业务的,受理人员应一次性告知其所咨询事项的相关政策规定。

(五)按照《行政许可法》有关规定,对不符合法定条件或不需要行政许可的申请人,当场告知不予受理的原因;不属于我处职权范围的,应当告知申请人受理行政机关并提供有关联系方式;申请材料不完善或有误的,允许申请人当场更正。

(六)未按本制度执行,造成不良影响,经查属实的,按照相关规定和制度追究当事人责任。

     

四、服务承诺制度

 

(一)服务准则。根据本单位工作实际,制定便民利民的服务标准和原则,规范办事程序,提高办事效率。

(二)承诺内容。根据职权范围、工作职责,结合群众关心的热点问题,确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。

(三)公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。

(四)行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱等方式,接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报,及时调查处理,并向当事人反馈。

(五)违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为,要从行政治、法律、经济等方面做出处罚规定,并严格执行。给当事人造成损失的,要按承诺的标准或有关规定予以赔偿。

 

五、责任追究制度

 

为严肃行政纪律,规范行政行为,提高行政效率,根据有关法律法规精神,结合本单位实际,制定本规定。

(一)本制度适用于本单位全体工作人员。

(二)本制度所指责任追究制,是指本单位工作人员由于不负责、不作为或不正确履行自己的工作职责,致使国家、集体和人民的利益受损的,必须追究其行政、经济责任。

(三)失职责任追究的范围

1、不遵守首问责任制规定,不向服务对象一次性告知或故意不告知经办科室、经办人及其他事项,导致服务对象多次往返办理的;在接受电话咨询时,未能耐心接待或者态度粗暴的;工作责任心差,办事不认真,造成不良影响的;不正确履行岗位职责,在贯彻执行法律法规政策时出现较大偏差,并给服务对象造成损失的。

2、推诿扯皮或故意刁难服务对象,群众投诉经查属实的。

3、办理事件“拖、压、卡”,或没有特殊原因超过时限未办结的。

4、符合办理条件而不予办理的。

5、对服务对象提交的资料没有妥善保管登记,造成资料遗失的。

6、迟到早退或擅自离岗影响服务对象办事的。

7、因病、事假或因公出差、外出学习期间未办理工作交接影响服务对象办事的。

(四)行政过错责任追究的范围

1、对党和国家的方针、政策、法律法规和政府作出的决定、命令,贯彻落实不力,影响政令畅通的。

2、对政府和主管部门部署的工作任务、目标和交办事项,消极应付、措施不力,无正当理由未能按期完成,影响政府、财政工作整体推进的。

3、对于重大决策、重要岗位人事调整、重大项目安排和大额资金使用等事项不按规定程序决策的。

4、对人大、政协等单位或行风监督员在监督检查中发现的问题、提出的错误,不积极解决和纠正的。

5、拒不执行人民法院作出的生效判决、上级行政机关作出的复议决定的。

6、拒不执行行政监察机关、审计机关等行政监督部门依法作出的决定,或无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的。

7、因工作失误,引发群体性事件,或者处置群体性事件失当,造成不良社会影响的。

8、截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金或者不按规定使用财政资金、国有财产的。

9、在工程建设、政府采购及重要资源出让活动中,不依法公开规范进行招、投标、拍卖或违反有关规定的。

10、不依法或依照有关规定履行公开与告知义务的。

11、由于监管不力,致使本单位多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等重大违纪、违法问题的。

12、其他违反决策和管理工作规定,致使国家利益、公共利益、行政相对人合法权益遭受损害,或者造成不良社会影响的。

(五)责任追究。根据失职、行政过错行为造成不良影响的程度,分别给予告诫、内部通报批评,情节严重、影响恶劣的给予行政纪律处分。

(六)对工作人员作出的责任追究处理决定、处理结果作为年终考核和单位用人的重要依据。

 

六、党务政务公开制度

第一条 为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性,加强单位党的建设,完善监督制约机制,推动党务政务工作再上新台阶,结合单位实际,制订本制度。

第二条 下列事项,列为党务政务公开内容:

(一)单位党建工作目标及考核考评情况;

(二)对党员的考核考评情况,后备干部推荐情况;

(三)入党积极分子及建党对象培养、发展情况;预备党员培养、发展、转正情况;

(四)单位党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况;

(五)单位党组织和党员廉洁自律情况:

(六)单位党组织和党员受到投诉举报情况;

(七)党费收缴及变动情况;

(八)其他需要公开的事项。

第三条党的秘密事项,或者有关事项尚处在党的秘密阶段,不列入党务公开内容。

第四条党务政务公开,采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式,必要时,有关事项公开前应当先行公示,充分听取党员及党外群众的意见。

第五条党务政务公开,可以区分不同情况,采用年度公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时,可以随时公开。

第六条党务政务公开时间一般不少于一周,公示时间一般不少于三天。

第七条有关事项公开前,应当报经书记审核,重要事项还应报经支委会审核批准。

第八条 党的秘密事项,应当严格执行保密规定。

第九条 党务政务公开的内容或方式,不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

第十条 党支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

第十一条 党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见,可以向负责人或办公室反映。如正确意见未被采纳,可以向上级或有关部门如实反映。

第十二条 本制度自发布之日起执行。

 

七、信访投诉制度

 

(一)为了改进机关工作作风,提高工作效率,接受群众监督,认真处理群众的信访投诉,特制订本制度。

(二)处办公室专门负责受理群众的信访和投诉(包括网上投诉和电话投诉),指定专人作好记录,并根据信访投诉内容,及时交各相关科室落实办理。

(三)处在一楼大厅公布投诉电话,即:230208124小时)。

(四)实行投诉和信访事项限期办结制。对于群众的投诉和信访事项,由办公室进行及时登记备案,并视情况尽快进行处理,及时回复投诉人。对需要调查处理的投诉或信访事项,应及时转相关科室进行调查处理,按规定时间回复投诉人。对于政策明确规定,可以直接答复的要做到简单事项当天办结;对于一般性的投诉或信访事项,应在7个工作日内进行调查处理并给予答复;对于情况较为复杂的投诉或信访事项,一般应在10个工作日内办结;对于情况复杂、牵涉面广的重大投诉或信访事项,一般应在1个月内办结。

(五)建立投诉和信访督查工作制。要针对投诉和信访内容,深入相关单位加强督办,掌握答复回访情况,落实整改措施。

(六)办公室定期将信访投诉及办理情况进行整理,通过综合分析带有共性或突出、敏感的问题及时向处主要领导报告,通过提交处长办公会集中研究改进措施。

(七)处要关科室要积极配合办公室做好投诉和信访工作。由办公室反馈到各科室的群众投拆和信访事项,各相关科室应按要求及时回复。

(八)上级部门转办的投诉和信访事项,按程序进行办理,并按上级要求及时上报回复意见。

 

八、公务接待制度

为加强党风廉政建设,本着“热情周到,规范节俭”的原则,认真做好来宾的接待工作,进一步规范公务接待,切实控制接待费用支出,特制定本制度。

(一)接待对象

1、上级部门来宾;

2、兄弟地市及本市各县(市)单位来宾;

3、会议、培训和其他重大活动;

4、其他。

(二)用餐地点及招待标准

1、用餐地点:根据来客的远近、级次,确定不同的接待地点进行定点接待。

2、招待标准:招待用餐按以下标准掌握:接待餐60-70//人;会议、培训用餐35-50//人;以上餐标均不含酒水,酒水费不超过标准的30%。工作餐原则上安排在本单位食堂就餐。招待过程中,根据来宾人数及事由确定陪餐人数,原则上不安排无关人员进行陪餐。

来宾的住宿费原则上自理,如遇特殊情况确需由本单位支付的,应事先由办公室报主要领导批准。

(三)接待手续办理

各类公务接待由处办公室统一安排,按照对口接待的原则,严格审批备案制度。

来客确需招待的,须由业务科室事先向分管领导汇报,填报《来宾接待单》,经处办公室审核,并报请办主要领导审批、登记备案后,到指定地点用餐。如遇特殊情况,电话请示同意后,可先按接待标准执行,事后及时补办手续。来客接待要严格按照规定的标准,

(四)接待费用核销

接待费用核销实行“一支笔审批”和 “三单合一”制度,一般餐费应于当月结清,处办公室对各类用餐实行登记备案。处办公室向领导审批核销费用时,必须提供“三单”,即:接待用餐审批单、用餐消费清单和税务发票单据,“三单”不全,不予报销。本单位干部外出参加会议、培训等出差期间,一般不另行报销就餐费。

 

九、节假日值班制度

 

为确保节假日期间各项工作正常运行及办公区域安全,结合我处实际,现就节假日值班作如下规定:

(一)值班时间:法定节假日(不含双休日)

(二)人员安排:节假日由处办公室统一安排,值班实行领导班子成员带班制度,中层及以下工作人员轮流值班。

(三)要求:

1、处办公室需要节假日前1-2天根据处领导意见编排《节假日值班表》,前提前通知带班领导和值班人员。

2、值班期间不得请假,如有特殊情况不能值班的,自行联系本科室其他人员代替,但需向处办公室主任和带班领导说明。

3、值班人员在值班期间不得擅自离岗,发生紧急情况及时向带班领导汇报有关情况,同时认真做好记录。

4、按照日常作息时间值班,不得迟到早退,不得带无关人员在办公区域周边活动。

5、值班人员下班前要跟带班领导汇报当日值班情况,并在交接班前做好值班情况登记。下班时要关好门窗,关闭电源。

(四)值班待遇

值班人员工资待遇按照国家劳动法有关规定执行。